【中國食品行業月度十大新聞】

發布日期：2020-01-08 發布人：原創瀏覽次數：2172

【中國食品行業月度十大新聞】

　　（2019年11月）

　　本報記者劉天助

　　1.第二屆中國國際進口博覽會在上海舉辦

　　第二屆中國國際進口博覽會11月5日在上海國家會展中心開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放合作命運與共》的主旨演講，強調各國要以更加開放的心態和舉措，共建開放合作、開放創新、開放共享的世界經濟，重申中國開放的大門只會越開越大，中國堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放。

　　點評:中國市場這么大，歡迎大家都來看看

　　改革開放40多年來，我國堅持打開國門搞建設，通過擴大市場開放，放寬市場準入，積極吸引國外的資金、技術、管理、人才和商業模式，促進了我國產業發展、科技進步和經濟發展。

　　與首屆相比，第二屆中國國際進口博覽會在企業商業展規模、質量、布展水平等方面均實現了新突破。其中，食品及農產品展區是此次進博會參展國別數和企業數最多、面積最大的展區，規劃面積7.5萬平方米，共有120多個國家和地區的1800多家企業報名參展，展示品類包括蔬果農產品、肉制品、水產品、飲料及酒類、乳制品、休閑食品、甜食、調味品、綜合食品類等。體現了進博會助推國家經濟高質量發展、滿足人民群眾美好生活需要的重要平臺作用。

　　2．中共中央國務院就保持農村土地(指承包耕地)承包關系穩定并長久不變提出意見

　　11月26日，中共中央、國務院就保持農村土地(指承包耕地)承包關系穩定并長久不變(以下簡稱“長久不變”)提出意見。

　　意見提出，要穩妥推進“長久不變”實施，包括穩定土地承包關系，第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。第二輪土地承包到期后再延長三十年，使農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達七十五年。繼續提倡“增人不增地、減人不減地”，建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制。

　　意見表示，要切實做好“長久不變”基礎工作，做好承包地確權登記頒證工作，完善落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置政策體系，健全農村土地承包相關法律政策，高度重視政策宣傳引導工作。

　　點評:給農民吃下“定心丸”

　　土地關系是農村最基本的生產關系，以土地制度為核心的基本經營制度是黨在農村的政策基石。改革開放以來，我國堅持土地家庭承包經營，并保持承包關系穩定不變，為解決吃飯問題奠定了制度基礎，也為保持農村長期穩定奠定了制度基礎。《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關系長期穩定的基本原則，是一個關于農村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠，可以說是“一不動百不搖”的重要制度設計。長期穩定土地承包關系，充分保障農民的土地承包權益，完善農村土地承包經營制度，既有利于增強農民發展生產的信心，給他們吃下“定心丸”，又有利于促進農村土地流轉，發展適度規模經營，還有利于保障農村的長治久安。

　　3.整治食品安全問題聯合行動工作組公布十大典型案例

　　11月29日，整治食品安全問題聯合行動工作組在國家市場監督管理總局召開十大典型案例專題新聞發布會。十大典型案例分別是:山東煙臺偵破“11.27”系列制售假酒案、四川南充偵破李某森等制售假劣飲料案、黑龍江齊齊哈爾偵破李某等制售有毒有害減肥食品案、上海寶山偵破“8.9”制售假冒品牌水產品案、河北衡水查處未經許可生產假冒橄欖油案、浙江金華查處有毒有害“悍馬糖”案、湖南長沙查處富迪健康科技有限公司虛假宣傳案、上海查處上海馬利來實業有限公司發布違法廣告案、甘肅金昌查處馬某某在洋蔥種植過程中違法使用甲拌磷案、青島查處制售假農藥“黑窩點”案。

　　點評:對食品安全問題“零容忍”

　　食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。在黨中央、國務院的堅強領導下，在政府、企業和社會各方面的共同努力下，食品安全形勢不斷好轉，但治理食品安全問題不可能畢其功于一役。監管部門應繼續以“零容忍”的態度，對食品安全監管采取高壓態勢，堅持打源頭、摧網絡、斬鏈條，嚴守食品安全底線。所有食品經營者要以典型案例為戒，廣大人民群眾也要不斷提高食品安全消費意識，做到個個不是“局外人”。

　　4.《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見

　　11月19日，財政部、國家市場監管總局起草了《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》并向社會公開征求意見。

　　舉報者可獲得所舉報違法行為被罰沒金額1%至5%的獎勵，每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，若舉報涉及系統性、區域性風險，已經或可能造成重大社會危害的違法行為，獎勵金額則可超過本辦法規定的上限，最高可獲200萬元。

　　點評:舍得獎勵不“吃虧”

　　重大違法行為往往會造成比較嚴重的后果，而能掌握這類違法行為線索和證據的，大多是內部人即“吹哨人”。只有提高獎勵標準，才能與懲治重大違法行為相適應，讓“吹哨人”覺得冒險舉報很值得。把不正當競爭、傳銷等違法行為納入舉報獎勵范圍，是因為這些行為會造成嚴重社會后果，需要群防群治。當更多“吹哨人”和消費者受制度鼓勵參與到監督行列，必然會對相關違法行為形成更大威懾力。

　　因此，對于舉報市場重大違法行為，要舍得獎勵。只有廣泛而充分地調動起舉報人的積極性，才能更大程度地減少或避免違法行為對社會的傷害。而且，對舉報人高獎勵還能降低市場監管成本。再說，舉報越多，罰沒款收入也就越多，多獎勵并不“吃虧”。

　　5.食品領域多人入選中國工程院院士

　　11月22日，中國工程院公布了2019年院士增選結果。在新當選的75位工程院院士中，來自機械與運載工程學部10人，信息與電子工程學部9人，化工、冶金與材料工程學部9人，能源與礦業工程學部9人，土木、水利與建筑工程學部8人，環境與輕紡工程學部7人，農業學部7人，醫藥衛生學部10人，工程管理學部6人。此外，還選舉產生來自挪威、美國、加拿大、日本、俄羅斯等國家的中國工程院外籍院士29人。

　　在食品領域，江南大學副校長陳衛、中國農業大學食品科學與營養工程學院教授任發政、湖南農業大學茶學學科帶頭人劉仲華、中國農業科學院油料作物研究所研究員李培武等多人當選。在食品相關領域，中國水稻研究所胡培松和中國科學院南京土壤研究所張佳寶也同期入選。

　　點評:科技人才引領食業高質量發展

　　新中國成立70年來取得了令世界刮目相看的偉大成就，科技創新發揮了重要的支撐引領作用。當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，科技創新面臨著前所未有的機遇和挑戰，建設世界科技強國使命光榮、責任重大。新時代食品科技應該成為國家發展的高科技。此次食品領域多人入選中國工程院院士，說明我國食品科技的總體水平正在由“跟跑、伴跑、領跑”三跑并存向“領跑”轉變，也彰顯了我國搶占世界食品科技前沿和食品產業高地、推動食品產業向高質量發展的決心。

　　6.2019中國飲料工業協會年會召開

　　11月18日，2019中國飲料工業協會年會在上海召開，中國飲料工業協會向廣大飲料企業發出倡議:推廣環保包裝，助力“綠色中國”;持續更營養更多元，助力“健康中國”。

　　目前，全國飲料年總產量超過1.5億噸，規模以上主營業務收入近5100億元，人均飲料消費量110升。今年前三季度全國飲料行業主營業務收入同比增長5.7%，利潤總額同比增長18.6%，效益大大好于總量，充分彰顯了中國飲料行業的高質量、可持續發展。

　　點評:助力環保，從飲料開始

　　與環境和諧發展，是政府和社會對制造業的要求，也是飲料行業可持續發展的內在規律和踐行社會責任的主動作為，更是市場發展的需求。近年來，我國積極推進飲料行業可持續發展，飲料品類不斷豐富、產品質量不斷提升。但是，飲料行業也面臨產能過剩、環保從嚴、科創不足等問題。

　　飲料行業應始終把消費者健康安全放在首位，增強安全意識，加強檢驗檢測，確保飲料質量安全，以更加安全、健康、放心的飲料產品，促進大眾更多消費;要始終堅持生態綠色發展理念，加強末端治理，加強循環用水，一水多用。以堅決落實的安全責任、自覺承擔的健康責任、嚴格履行的環保責任、主動擔當的扶貧責任推動行業的可持續發展。

　　7.2019中國奶業D20峰會舉辦《2019中國奶業質量報告》發布

　　11月27日，2019中國奶業D20峰會在上海舉辦，本屆峰會以“奶業新未來——責任、創新、融合”為主題，展現新中國奶業70年發展成就，會上發布了《2019中國奶業質量報告》。

　　數據顯示，目前全國共有乳制品生產企業762個，其中規模以上生產企業達到587家，奶牛規模養殖比例達到61.4%，全部實現機械化擠奶，奶牛平均單產7.4噸。規模牧場生鮮乳質量達到發達國家水平，乳制品和嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達99.5%以上，位居食品行業前列。今年1—10月，全國生鮮乳產量同比增長5.6%，乳制品產量同比增長8.3%，奶牛養殖效益回歸到3000元/頭的正常水平。

　　點評:勇擔行業之責振興中國奶業

　　70年來，我國奶業發生了歷史性的變化，取得了令人矚目的成績。去年以來，我國奶業振興進入快車道。2018年6月，出臺了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，農業農村部召開了全國奶業振興工作推進會和現場會，會同國家發改委、工信部、國家市場監管總局等9部委出臺《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，細化實化奶業振興的具體舉措。

　　振興奶業事關國民健康、民族強壯，事關高質量全面建成小康社會。站在新起點，面向新未來，奶業振興任重道遠。D20企業是民族奶業的脊梁，更是振興中國奶業的引領者。D20企業應扛擔當之責，在產業升級、質量安全、品牌建設、誠信自律方面做表率。領創新之風，強化產品、技術和管理創新，提升奶業綜合競爭力。走融合之路，開展協同協作，促進生產鏈、利益鏈、供需鏈融合，實現上下游、產加銷平衡發展。

　　8.10省(區)同時舉行違法食品公開銷毀活動

　　11月20日，“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組以河北為主會場，以內蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、山東、廣東、四川、陜西、甘肅為分會場，10省(區)同時舉行違法食品公開銷毀現場會，集中銷毀聯合行動期間罰沒的違法食品。聯合行動開展以來，各地市場監管部門查處食品安全違法案件7.3萬件，罰款8.7億元，責令停產停業2428戶，吊銷許可證152件，從業資格限制155人;各地公安機關偵破犯罪案件6427件，搗毀“黑窩點”3958個，抓獲犯罪嫌疑人11459名。

　　點評:打擊食安違法行為維護群眾切身利益

　　此次10省(區)共集中銷毀違法食品300余種540噸，是近期各地開展違法食品公開銷毀工作的一個縮影。依法銷毀罰沒食品是打擊違法犯罪行為、震懾不法分子的制度規定，是防范化解風險、消除健康危害的重要舉措，充分展示了聯合整治食品安全問題的重要成果，彰顯了黨中央、國務院維護人民群眾飲食安全的堅定決心。消費者代表、權利人企業代表對整治食品安全問題聯合行動給予了充分肯定，對市場監管、公安、農業農村等部門嚴厲打擊食品安全違法行為、維護群眾切身利益表示由衷擁護。

　　9.2022年全國將建成10億畝高標準農田

　　11月21日，國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，要堅持夯實基礎、確保產能，因地制宜、綜合治理，依法嚴管、良田糧用，政府主導、多元參與等原則，切實加強高標準農田建設。確保到2022年全國建成10億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田，以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能;到2035年全國高標準農田保有量進一步提高，不斷夯實國家糧食安全保障基礎。

　　點評:農田建設重數量也要重質量

　　《意見》的一個重要特點，就是突出強調高標準農田建設數量要求的同時，也要注重質量的提高。只有健康的土壤，才能生產出有利于消費者健康的食品，這是一個基本道理，或者說是基本規律。因此，注重高標準農田建設，既是貫徹落實中央提出的質量興農、綠色興農戰略決策，踐行新發展理念的重要舉措;又是以高標準農田建設為平臺促進農業綠色發展，為加快農業高質量發展提供重要支撐的現實選擇。建設高標準農田，不僅要以保障糧食產能為首要任務，確保“吃得飽”;而且要為提供高品質的農產品奠定良好的資源環境基礎，實現“吃得好、吃得健康”，從而更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。